Про що мовчить пенсійна реформа в Україні

3 жовтня Верховна Рада прийняла в другому читанні законопроект №6614 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій». 8 жовтня його підписав президент Петро Порошенко.

Роман Семенуха, член депутатської фракції політичної партії «Об'єднання« Самопоміч »:

- Я не знаю, чому все цей закон вважають пенсійною реформою . Назва цього законопроекту - «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення пенсій». Він не змінює парадигму, як повинна це робити справжня реформа. Замість цього ми продовжуємо втручатися в солідарну систему, не вводячи другий рівень, тим самим не стимулюємо розвиток третього.

Що стосується позитивних моментів, то, по-перше, був скасований 15% податок для працюючих пенсіонерів, а ще для 5,5 млн будуть осучаснені виплати. правда, осучаснення пенсії буде відбуватися за коефіцієнтом 1, а не 1,35, який застосовували до сих пір. Йдеться про коефіцієнт оцінки страхового стажу, який є одним з ключових показників для розрахунку нових пенсій. Тому з наступного року всі пенсії так званих нових пенсіонерів зменшаться на третину.

Ще один плюс полягає в тому, що частина людей справді отримають підвищені виплати, відбудеться уніфікація пенсійного законодавства. Сьогодні у нас в законах були зміни в зміни і т. Д. Це викликало безліч звернень до судів щодо неправильності, несправедливості нарахувань. Новий закон уніфікує законодавство, яке стане значно простіше, - це дуже важливо.

Ну а далі - про негативи. Для окремих категорій громадян, які не мають відповідного мінімального страхового стажу, збільшується вік виходу на пенсію. Для частини людей зі вступом в силу цього закону пенсійний вік складе 63-65 років. Найбільший цинізм полягає в тому, що середній вік життя, особливо українських чоловіків, продовжує падати. І справедливо було б спочатку провести медичну реформу , Відновити повноцінну первинну медичну послугу, а потім вже підвищувати пенсійний вік. Хоча, справедливості заради треба сказати, що пенсійний вік в Європі зараз становить 63-67 років і для чоловіків, і для жінок. Але в Німеччині в середньому жінки живуть 87 років, чоловіки - 79 і більше. Тому, якщо так можна сказати, середній вік життя людей на пенсії становить приблизно 15 років. А у нас, за даними Інституту демографії, чоловіки живуть приблизно 64 роки, а Держкомстат дає цифру 66 років. І ми частини чоловіків говоримо, що вони повинні йти на пенсію в 65 років. Тепер мені громадяни скаржаться, мовляв, раніше ми думали, як вижити на пенсії, а тепер - як дожити до неї. До речі, днями Польща зменшила пенсійний вік для своїх громадян.

Наступний нюанс. У доларовому еквіваленті реальна пенсія зменшується, так само як і кількість пенсіонерів. Адже завдяки кожної подібної новелі ми фактично зменшуємо кількість пенсіонерів: вони банально не доживуть до пенсійного віку. Це точно не реформа.

Що стосується індексації, то вона і так повинна бути. Це одна з маніпуляцій уряду. Індексація передбачена прямий статтею закону «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». Але уряд Азарова в 2012 році вперше звернулося до Міжнародному валютному фонду , Де фактично заборонили проводити переіндексацію. Відповідно, починаючи з 2012 року і до цих пір така переіндексація не проводилася. Це порушення закону. І якби ми навіть нічого не взяли, то уряд був би зобов'язаний переіндексувати пенсії - згідно з нормою, прописаної в вищезгаданому законі. Власне, воно повинно було це робити і в минулі роки.

Ще одна новація полягає в тому, що люди, які сьогодні не платять єдиний соціальний внесок, взагалі не будуть отримувати пенсію. Цій категорії громадян держава фактично нічого не пропонує. Аналогічна ситуація з мільйонами трудових емігрантів, які сьогодні працюють за межами країни. Ну не вони винні в тому, що в Україні немає роботи і держава мало що зробило для створення робочих місць. Виникає питання: коли ці люди, дай Бог, повернуться в Україну, що вони будуть отримувати?

Тому якщо у людини страховий стаж менше 15 років, він не буде отримувати пенсію. Замість цього йому будуть платити певний соціальний мінімум. Подібна норма є в деяких країнах, але вона супроводжується такими непопулярними речами, як соціальне харчування, житло, будинки для людей похилого віку і т. П. Це ціла соціальна інфраструктура з відповідними витратами з державного бюджету. А ви чули, щоб в нашому бюджеті закладалися гроші на таке забезпечення цих категорій людей? Я - ні. І це при тому, що сьогодні таких людей понад мільйон. Тому згідно з прийнятим законом щорічно в Україні буде з'являтися приблизно 100 тис. Чоловік, які не отримуватимуть пенсію, а отримуватимуть певний соціальний прожитковий мінімум.

Олександра Кужель, член депутатської фракції політичної партії «Всеукраїнське об'єднання« Батьківщина »:

- На моє переконання, сьогодні людина, яка починає працювати в 20 років і продовжує до 60, не може не мати необхідного страхового стажу (з 1 січня 2018 року - це 25 років, через 10 років це вже буде 35 років). Як можна існувати, коли ти ніде не працюєш?

У той же час був зроблений перший крок до повернення поваги до трудового стажу, щоб люди не ховали свої трудові книжки і не працювали в тіні. Коли таку норму впроваджували поляки, то вони вивели з тіні практично всю «сіру» зарплату.

Неприйнятним в цьому законопроекті є перш за все зміна коефіцієнта розрахунку пенсій з 1,35 на 1. Це відразу ставить людей в нерівні умови. Адже тим, хто вийде на пенсію до кінця 2017 року, будуть розраховувати виплати, множачи на коефіцієнт 1,35, а з 2018 року - на 1. Уряд стверджує, що вони нівелюють цей момент підвищенням мінімальної зарплати. Якщо людина працює в державній установі, може бути, йому буде легше, але бізнес платить зарплати не ті, які встановлює уряд, а які заробляє. А якщо компанія не зможе підвищити мінімальну зарплату?

Наступне питання. Вони хочуть індексувати тільки 50% від рівня інфляції. Я ставила на голосування пропозицію, що це повинно бути 100%. На жаль, ця поправка не пройшла.

Також в законопроекті не впроваджуються інші можливості для накопичення пенсій для молоді. Ці норми ще треба виписувати, оскільки вони не готові.

І третє: не може бути мінімальна пенсія, що не рівна мінімальній заробітній платі. Неможливо вижити, не маючи прожиткового мінімуму. Це не 1700 грн, як каже міністр. Вони ставлять прожитковий мінімум для непрацездатного людини, але він повинен бути великим, тому що ця людина не має можливості додатково десь заробити. Ця цифра ще менша - тисяча чотиреста п'ятьдесят два грн. Вони видають це як перемогу. Я просто не уявляю, як непрацюючому людині прожити на +1452 грн. Це не прийнятно.

В цілому прийнятий закон не є реформою. Це солідарна пенсійна система, де, з одного боку, кількість працюючих в Україні, з іншого - кількість пенсіонерів. І якщо в Європі на одного пенсіонера припадає 8 працюючих, в Білорусі - 4, то в Україні - 1,8. Немає Пенсійного фонду солідарної системи. Він банкрут. Те, що зараз робить уряд - це розподіляє 13 млрд грн, які зменшили дефіцит Пенсійного фонду. Але можна зменшити дефіцит, а можна роздати ці гроші людям додатково. Як економіст я стверджую, що краще не зменшувати дефіцит, а роздати людям, тому що це демультіплікатор, який включається в економіку, і далі ми бачимо поліпшення для бізнесу. До того ж ці гроші не роздерибанять державні чиновники, а вони підуть до кожної людини: хтось купить ліки, хтось одяг і т. Д.

Але є моменти, які не можна погіршувати. Зокрема, це таємне підвищення пенсійного віку для жінок. Вони вважають, що якщо ми живемо довше чоловіків, то й на роботі нас теж треба подовше потримати. Питання в тому, що не всі жінки хочуть йти на пенсію. Багатьох буквально виштовхують на заслужений відпочинок в 45 років. У такому віці ні чоловіки, ні жінки не можуть знайти роботу. І це найстрашніше, тому що вони не зможуть зібрати потрібний стаж. Їм кажуть: займайтеся підприємницькою діяльністю, реєструйтеся платниками єдиного податку і збирайте собі стаж. Це не вихід.

Михайло Папієв, член депутатської фракції політичної партії «Опозиційний блок»:

- Ця так звана пенсійна реформа порушує як мінімум три статті Конституції, зменшуючи пенсії для громадян і підвищуючи пенсійний вік. Хоча там приховано ще багато інших негативних аспектів.

Як позитив цієї так званої реформи видають осучаснення виплат. Але це було зупинено урядом в 2014 році, а зараз тільки планується відновити. А що робити з осучасненням, яке не проводилося попередні три роки?

Крім того, позитивним моментом подається зняття оподаткування працюючих пенсіонерів в розмірі 15%. Виникає питання: а навіщо було його вводити? А що робити з поверненням коштів, які фактично незаконно, в антиконституційний спосіб забрали у людей?

Ну і найголовніше: хто дав уряду право взагалі скасовувати індексацію пенсій? Адже потрібно розуміти, що індексація і осучаснення - це різні речі. Індексація - це захист пенсії від інфляції. Осучаснення - захист пенсіонерів від появи диференціації пенсії в залежності від року виходу на заслужений відпочинок. А вони взяли і фактично скасували індексацію, тобто пенсіонери стають беззахисними перед інфляцією. Цього не може бути. Осучаснення - це абсолютно інша захист людей. Тут все залежить від темпів зростання заробітної плати. Це робиться для того, щоб люди різних років виходу на пенсію з однієї і тієї ж посади і з аналогічним трудовим страховим стажем мали однакову пенсію. Але нічого цього не робиться.

Згідно з цим законом пенсія для тих, кому сьогодні 35-40 років, взагалі не передбачена.

Для мене незрозуміло, як можна розповідати людям про якісь позитивні моменти, заздалегідь знаючи, що при нашій демографічній ситуації, коли скорочується кількість працюючих, найближчі 10-15 років взагалі не буде кому наповнювати Пенсійний фонд.

Відповідно до закону ті, хто буде виходити на пенсію з 1 січня 2018 року, після скасування коефіцієнта 1,35 отримають пенсію на 35% менше людей з аналогічним стажем і посадами, які вийдуть на пенсію в грудні 2017 року. Це порушення ст. 22 Конституції. При прийнятті нових законів і внесенні змін до чинних не можна порушувати і звужувати конституційні права і свободи громадян.

Якщо ви плануєте зробити так, що в одному законі виписується норма, яка суперечить іншому закону, тоді це необхідно якось врегулювати. Мені сьогодні говорять, що військовослужбовці повинні платити страховий внесок. Тоді виникає одне питання: сьогодні військовослужбовці мають право на пенсійне забезпечення в разі наявності вислуги в 25 років. А яку вислугу ви хочете ввести зараз - 35 років? Якщо ви робите їх платниками внесків, то вони стають застрахованими особами і автоматично підпадають під дію цього закону. В такому випадку мінімальний страховий стаж для них складе 35 років. Відповідей на ці питання просто немає. Аналогічна ситуація і з суддями. Є закон, який чітко і зрозуміло встановлює, що питання довічного грошового утримання - це норма закону. Чому ви робите дубляж? Швидше за все, люди, які писали ці норми закону, самі не дуже орієнтуються в законодавчому полі України. І побачите, як потім вони будуть змушені вносити зміни в десятки інших законів, щоб уникнути протиріч.