Всі законопроекти про вейпінге в Росії - розбір ViVA la Cloud

1. У Росії майже немає законів про електронні сигарети. У 2017-му взяли акцизи на одноразові пристрої...
2. Додатковий до відомого
3. Від сімох єдиноросів
4. Від Соведа Федерації
5. Про вейпінг в парках
6. Мосгордумскій

У Росії майже немає законів про електронні сигарети. У 2017-му взяли акцизи на одноразові пристрої та рідини - в іншому як і раніше порожньо. Але ідеї у законотворців є. ViVA la Cloud дізнався, чого чекати любителям електронного пара в доступному для огляду майбутньому.

Пленарне засідання Держдуми. Фото - duma.gov.ru

Найвідоміший

Найвідоміший законопроект про вейпінге - № 1058051-6 «Про особливості обігу електронних систем доставки нікотину» , Внесений до Держдуми 27-го квітня 2016- го. Його автори - сенатори Валерій Рязанський, Ігор Чернишов і депутати Максим Шінгаркін і Сергій Катасонов. В проекті:

• визначається поняття «електронної системи доставки нікотину». Так називають пристрій, що виробляє пар нагріванням «розчину» з гліцерином, пропіленгліколь, ароматизаторами і (або) нікотином;
• забороняється вейпінг в освітніх, медичних, фізкультурних і спортивних організаціях і установах культури; на літаках, всіх видах міського та приміського громадського транспорту (про міжміському мови не йде), на дитячих майданчиках і робочих місцях;
• забороняється використання на упаковці ЕСДН «елементів, що служать для індивідуалізації тютюнових виробів або аксесуарів». Не можна писати, що ЕСДН - ​​медичні або лікарські вироби, - або що вони допомагають кинути палити;
• забороняється продаж ЕСДН неповнолітнім. Якщо у продавця є сумніви у віці покупця, перший має право вимагати документ. Не можна торгувати ЕСДН через автомати. Також забороняється «залучення дітей в процес використання ЕСДН»: купувати і передавати девайси неповнолітнім також не можна; використання ЕСДН неповнолітніми «не допускається» в цілому.

Законопроект поширюється на всі вейп-пристрої. Наявність і зміст нікотину в рідині значення теж не має.

Правове управління Держдуми у відгуку на проект вказало на деякі помилки законотворців. Відзначено, що під визначення рідини для електронних сигарет в нинішній редакції потрапляють в тому числі «кислородосодержащие балони для дихання, лікарські препарати для медичного застосування в формі аерозолів».

На 26 травня 2017 го року законопроект очікував розгляду в першому читанні.

Додатковий до відомого

Засідання Ради Федерації. Фото - council.gov.ru

Законопроект № 1058131-6 «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» логічно випливає з попереднього. Якщо перший вводить в нормативно-правове поле абсолютно нове поняття ЕСДН, то даний як би «готує» до цього інші федеральні закони. Автори - ті ж.

У проекті дві частини. Перша - поправки до закону «Про рекламу». Вона не повинна:

• стверджувати, що ЕСДН сприяє професійному, спортивного або особистого успіху або поліпшення самопочуття або настрою;
• вказувати, що ЕСДН безпечніше або краще куріння або дозволяє кинути курити;
• показувати ЕСДН як медичних або лікарських засобів;
• засуджувати утримання від використання ЕСДН;
• показувати процес використання ЕСДН;
• звертатися до неповнолітніх і (або) показувати їх;
• демонструватися по телевізору, в призначених для неповнолітніх друкованих та інших виданнях, а також на першій і останній смугах газет і сторінках журналів. Заборонено монтувати рекламні щити з ЕСДН. Рекламувати ЕСДН можна на всіх видах громадського транспорту, в дитячих, освітніх, медичних, культурних і спортивних установах.

Друга частина поправок присвячена Кодексу про адміністративні порушення. Пропонується ввести дві нові статті:

• 6.34. Втягнення неповнолітнього у використання ЕСДН (наприклад, дати покористуватися) - адміністративний штраф від тисячі до 2 000 рублів. Те ж саме, вчинене батьками або іншими законними представниками - від 2 000 до 3 000. Продаж ЕСДН неповнолітньому: для фізичних осіб - штраф від 3 до 5 тисяч, для посадових - від 30 до 50 тисяч, для юросіб - від 100 до 150 тисяч .
• 6.35. Порушення заборони на ширяння в громадських місцях - штраф від 500 до 1000 рублів. Вейпінг на дитячому майданчику - від 2 до 3 тисяч.

Зауваження до поправок підготувало Правове управління ГД. На завершення рекомендують описати коло осіб, які будуть складати та розглядати протоколи за пропонованими 6.34 і 6.35 статтями. Також чиновники запропонували узгодити терміни вступу «основного» і «додаткового» законопроектів в силу.

На 26 травня 2017 го року законопроект очікував розгляду в першому читанні.

Від сімох єдиноросів

Фото - er.ru

17-го грудня в Держдуму внесли поправки до 15-му «антитютюнового» закону . Новацією пропонується розширити обмеження акту на деякі нові сфери: в тому числі «бестабачние вироби». Ініціаторами проекту стали відразу семеро депутатів - при тому все від «Єдиної Росії». Законопроектом ввводятся кілька нових понять:

• Куріння бестабачних курильних виробів «в цілях вдихання диму або аерозолю, що виникає від їх тління або нагрівання». Окремо в проекті вказано «споживання бестабачних курильних виробів». Таким, в разі прийняття, назвуть «куріння бестабачних курильних сумішей, курильних каменів і сиропів і їх аналогів».
• Бестабачная курильна суміш. Це «виріб, що представляє собою безнікотинову курильну суміш, фруктовий курильний коктейль і їх аналоги, виготовлене на основі натуральних харчових волокон, що містить ряд харчових продуктів природного походження (мед, патока та ін.), Просочують гліцерином, а також консервантами і ароматизаторами».
• Курильний сироп. Це «в'язка масляниста рідина на основі гліцерину, рослинних екстрактів, розчинників і ароматизаторів».
• Навколишній дим від куріння бестабачних курильних виробів. Це «дим або аерозоль від бестабачних курильних виробів», і «що міститься в атмосферному повітрі місця», і «видихається особою, що здійснює куріння бестабачних курильних виробів».

Усвідомлюючи, мабуть, складність формулювань, в пояснювальній записці автори виклали свої ідеї простою мовою, в тому числі перерахувавши основні визначення. Їх проект зачіпає «електронні сигарети, кальяни, вейпи, електронні системи доставки нікотину». «Законопроект поширює обмеження на звернення, продаж, заборона на споживання неповнолітніми громадянами, а також використання в громадських місцях, просування на ринку бестабачних курильних виробів за аналогією з обмеженнями і заборонами, прийнятими для тютюнових виробів», - йдеться в записці.

Таким чином, «бестабачную курильну суміш» і «курильний» сироп, наприклад, заборонять рекламувати. «Курінням бестабачних курильних ізденія» стане не можна займатися поблизу метро і дитячих майданчиків. А від «навколишнього диму від куріння бестабачних курильних виробів» городян обмежать за допомогою курилок. І так далі по аналогії. З переліком заборон 15-го «антитютюнового» ФЗ ознайомитися можна на «Вікіпедії»

На 26 травня 2017 го профільний комітет схвалив проект і запропонував розглянути його влітку цього ж року.

Від Соведа Федерації

Валерій Рязанський і Лариса Тюріна на прес-конференції про нову антитютюнової концепції МОЗ. Фото - council.gov.ru

10-го березня члени Ради Федерації внесли в Держдуму черговий законопроект про обмеження вейпінга . Його автори - сенатори Едуард Ісаков, Валерій Рязанський і Лариса Тюріна: двоє останніх були співавторами «Про особливості обороту», проте в той же день зі «старого» проекту прізвища зняли.

Законопроект виконаний у вигляді поправок в 15-й «антитютюновий» закон і Кодекс про адміністративні правопорушення . У документі йдеться і про електронні сигарети, і про кальянів (на останніх не станемо загострювати уваги). Пропонується ввести поняття «електронного курильного вироби» - це «електронний пристрій, яке продукуватиме аерозоль, пар або дим, в тому числі шляхом нагрівання рідини, з метою їх вдихання» крім офіційно зареєстрованих медичних апаратів.

Відповідно, всі статті 15-го ФЗ пропонується розширити на «електронні курильні вироби». В тому числі:

• Обмежити місця для ширяння. Поміж іншим - поблизу вокзалів, станцій метро, ​​в ліфтах і на сходових клітинах, на пляжах, дитячих майданчиках, автозаправках.
• Заборонити продаж неповнолітнім. Також заборонити продаж поблизу шкіл, університетів і дитсадків.
• Заборонити рекламу, стимулювання продажів та спонсорства.
• За «залучення» в ширяння призначити штраф.

В пояснювальній записці автори скромничати не стали. Прийняття проекту, вважають вони, «призведе до зниження як споживання тютюну, так і використання електронних курильних виробів і кальянів, що відповідає завданням державної програми Російської Федерації" Розвиток охорони здоров'я "». А якщо закон ще і грамотно реалізують, наслідки, ні більше ні менше, «будуть виражатися в поліпшенні демографічної та соціально-економічної ситуації в Російській Федерації».

Від законопроекту «сімох єдиноросів» документ відрізняється двома речами. По-перше, він уточнює статті КоАП: якщо когось застукають за вейпінгом на дитячому майданчику, сказати, мовляв, «тут тільки про" куріння "написано», не вдасться. По-друге, новація «сімох єдиноросів» спрямована, судячи з тексту, скоріше на «бестабачние» кальяни.

ViVA la Cloud детально розбирав законопроект сам по собі.

На 26-е березня законопроект очікував першого читання.

Про вейпінг в парках

Депутат Чернишов на B2B-конференції в рамках Vape Village

Першого грудня депутат Держдуми від ЛДПР Борис Чернишов вніс до нижньої палати парламенту поправки до 15-му «антитютюнового» ФЗ «Про охорону здоров'я громадян від впливу навколишнього тютюнового диму та наслідків споживання тютюну». З точки зору споживача ініціатива передбачає практично повне прирівнювання вейпінга до паління. Чернишов пропонує:

• Заборонити ширяння в «прогулянкових зонах». Такими вважатимуть «облагороджені для піших і (або) велопрогулянок громадян» території. За порушення - штраф від 500 до 1000 рублів.
• Заборонити продаж електронних сигарет неповнолітнім. Штраф для магазину - від 100 до 150 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Хто має сумнів у віці продавець має право попросити документ.
• Заборонити залучення неповнолітніх в вейпінг. Штраф - від однієї до двох тисяч рублів. А якщо порушники - законні представники неповнолітнього (у більшості випадків - батьки), - штраф збільшується на тисячу рублів.
• Заборонити неповнолітнім парити. Штрафу не передбачено.
• Розробити для електронних сигарет техрегламенти. Конкретних кроків депутат не називає.

У тексті законопроекту зустрічаються слова «нікатін» і «пропіленглюколь».

Правове управління Держдуми законопроект Чернишова серйозно розкритикував . Претензії виникли до визначення «прогулянкової зони» - воно, на думку юристів, «не може бути предметом» цього законопроекту, а відноситься скоріше до «містобудівним» документам. Окремі статті, йдеться у висновку, вимагають «суттєвого доопрацювання», деякі взагалі «слід виключити». В цілому - «законопроект потребує суттєвого переробки».

Уряд РФ також не підтримали ініціативу Чернишова. В відкликання на законопроект йдеться - в нинішньому варіанті важко зрозуміти, що вважати парком, а що ні. Крім того, всякий заборона має на увазі зміни Адміністративного кодексу (щоб було зрозуміло, кого і як штрафувати) - а у Чернишова цього немає.

Станом на 14-е березня 2017 законопроект очікував першого читання.

ViVA la Cloud висвітлював законодавчу діяльність Чернишова в сфері вейпінга. Автор порталу вивчав біографію політика і присутній при розмові депутата з гравцями ринку,

Мосгордумскій

Фото - duma.mos.ru

Цю новацію справила депутат Московської міської Думи Людмила Стебенкова. Назва законопроекту - «Про державне регулювання обмеження споживання випарних сумішей, використовуваних в пристроях, що імітують куріння тютюну» . В ньому:

• Визначаються поняття «пристроїв, що імітують куріння тютюну», «електронних кальянів» і «випарних сумішей».
• Наводяться місця, де заборонено парити: в культурних, молодіжних, спортивних, освітніх, курортних, медичних установах. На будь-якому громадському транспорті, поїздах і літаках. У ліфтах, на сходових прольотах, робочих місцях. А ще - «в приміщеннях, призначених для надання послуг торгівлі, в нестаціонарних торгових об'єктах». Фактично - в вейпшопах. Втім, власник приміщення може розбити спеціально обладнану «парилку».
• Мається на увазі «скорочення попиту» на вейпінг - «збільшення акцизів», «інші заходи державного впливу на рівень цін».
• Передбачається регулювання і розкриття складу «випарних сумішей», складання вимог «до пакування та маркування» товарів.
• Забороняється «реклама і стимулювання продажу». Формати реклами не уточнюються - як бути відеоблогерам, незрозуміло. Рекламу вейпінга фактично прирівняють до тютюнової.
• Забороняється продаж вейп-продуктів неповнолітнім. Забороняється залучення «шляхом покупки для них або передачі їм», за допомогою «пропозиції, вимоги вжити зазначені суміші».

Контролювати вищеперелічене будуть державні органи. Їм допоможуть «громадяни і громадські об'єднання». За порушення «встановлюється дисциплінарна, цивільно-правова та адміністративна відповідальність». Надалі, мабуть, останній пункт уточнять і розширять.

У юристів Мосміськдуми до законопроекту «Зауважень» не виникло . Зате професійно пов'язані з ринком електронних сигарет правники документ серйозно розкритикували , Заявивши серед іншого, що запропоновані «заходи підкосять індустрію».

ViVA la Cloud досить детально описував текст законопроекту.

Документ Стебенкової ще в кінці лютого рекомендували віддати в Уряд РФ, щоб ті перевірили, чи не виросте внаслідок прийняття навантаження на держбюджет. На 26-е травня цього відкликання так і не з'явилося.

UPD 14-го лютого 2017 го. Оновлені статуси згадуваних законопроектів. Вилучена ініціатива Чернишова про техрегламенту : Її повернули автору.

UPD 28-го лютого 2017 го. Доданий законопроект від «Єдиної Росії».

UPD 14-го березня 2017 го. Оновлені статуси. Доданий законопроект від Ради Федерації.

UPD 26-го травня 2017 го. Доданий відгук Уряду на законопроект Чернишова. Статуси інших новацій оновлені.

Помилка - Ctrl + Enter