Шуваловські мільйони. Високопосадовець лобі загрожує обрушити фармацевтичну галузь Росії: Аналітика Накануне.RU

Шуваловські мільйони. Високопосадовець лобі загрожує обрушити фармацевтичну галузь Росії

У фармацевтичній середовищі ходять чутки, що команда Романа Абрамовича в боротьбі з російським охороною здоров'я пішла в останній і рішучої бій. І справа не в спортивних досягненнях футболістів з "Челсі", а в лобіюванні деструктивних для фармацевтичної галузі змін - дозвіл продавати лікарські препарати в торгових мережах, в обхід аптечних організацій. На думку експертів, це дестабілізує фармацевтичний ринок, призведе до катастрофічних наслідків для здоров'я громадян країни і завдасть непоправної шкоди національній безпеці Росії. Але наскільки справедливі побоювання фармацевтичних фахівців? Чи справді ми в черговий раз спостерігаємо абсолютно огидний приклад корупційного заробітку високопоставлених лобістів на шкоду здоров'ю та життю росіян? І чи варто звинувачувати чукотско-лондонського олігарха? Спробуємо в цьому розібратися.

Починаючи з 2009 року, з подачі віце-прем'єра уряду РФ Ігоря Шувалова, регулярно з інтервалом в 2-3 роки піднімається питання про дозвіл продавати лікарські засоби в звичайних магазинах. У 2009 році за дорученням Шувалова Мінпромторг розробив доповнення до обговорювалося тоді проекту закону "Про обіг лікарських засобів", проте в остаточний текст закону ці пропозиції так і не потрапили, викликавши хвилю критики, як з боку експертів, так і представників органів влади.

У 2012 році Мінпромторг за дорученням все того ж Шувалова підготував і направив на узгодження перелік ліків, що пропонуються до вільного продажу через торгову мережу. Перелік містив більше 30 груп препаратів, включаючи ліки від нежиті, кашлю, головного болю, геморою, жарознижуючі, проносні і гормональні препарати, а також препарати для зниження ваги і гематоген. МОЗ РФ, який на той час очолила лікар Скворцова, виступив проти цієї ініціативи, а в січні 2013 року навіть видав лист у відповідь на пропозиції Шувалова з роз'ясненням своєї позиції. У документі від 15 січня 2013 року говориться, що здійснення роздрібної торгівлі лікарськими препаратами в торгових організаціях можливо тільки шляхом відкриття, наприклад, аптечного кіоску і отримання в установленому порядку ліцензії на фармацевтичну діяльність. Тільки в цьому випадку можна забезпечити дотримання необхідних ліцензійних вимог і, в разі недобросовісності фармацевтичних працівників, залучити їх до адміністративної відповідальності.

Аптечні пункти, розміщені всередині супермаркетів.

Однак тиск на Міністерство охорони здоров'я з боку Шувалова, Мінпромторгу і приєдналися до них Мінекономрозвитку і Федеральної антимонопольної служби (ФАС) не тільки продовжилося, але і наростало.

17 червня 2014 року віце-прем'єр Шувалов доручив МОЗ скласти перелік препаратів, що відпускаються без рецепта лікаря, які не вимагають особливих умов зберігання для реалізації в роздрібних продовольчих мережах. І 17 липня 2014 року такий перелік був представлений. Він містив вже не 34, а всього лише 7, хоч і великих за кількістю препаратів асортиментних груп: антисептики для лікування захворювань горла; препарати для місцевого застосування при захворюваннях носа на основі морської води і натрію хлориду; активоване вугілля; препарати заліза; противірусні препарати для місцевого застосування; препарати для усунення симптомів застуди і кашлю; антигістамінні препарати для зовнішнього застосування. Однак, інтересанти, мабуть, виявилися незадоволені вийшов списком. Так Шувалов на засіданні урядової комісії 17 червня пропонував взяти за основу колишній список Мінпромторгу з 34 груп ліків. І питання знову було відкладено.

І ось 26 лютого цього року на сайті проектів нормативно-правових актів було ініційовано процедуру "громадського обговорення" підготовки проекту змін до федеральних законів "Про обіг лікарських засобів" та "Про ліцензування окремих видів діяльності". Документ розробляється за дорученням все того ж першого віце-прем'єра Ігоря Шувалова і спрямований на можливість реалізації в роздрібних продовольчих торгових мережах лікарських препаратів по обмежувального переліку. "Обговорення" тривало до 21 березня. Хоча вже зараз видно, що "за" проект проголосували всього 9 чоловік, тоді як проти торгівлі ліками в магазинах 2,5 тис. Однак джерела, близькі до МОЗ, повідомляють, що в цей раз масований натиск лобістів можуть не стримати вже ні експертне співтовариство , ні чиновники міністерства охорони здоров'я, які розуміють, що такі ліки, і якого серйозного звернення воно вимагає.

Чому аптека не магазин?

Ліки не випадково споконвіку продавалися тільки в аптеках. Лікарські препарати вимагають особливого поводження під контролем кваліфікованого фахівця - фармацевта або провізора: особливих умов зберігання (санітарного режиму, спеціального сертифікованого обладнання, температурного режиму, вологості, для деяких захисту від світла, причому нерідко препарати з одним і тим же складом, але від різних виробників вимагають різних режимів). Необхідний ретельний контроль при надходженні препаратів для виявлення фальсифікованих, недоброякісних або контрафактних лікарських засобів.

І нарешті, вкрай важлива процедура відпуску лікарського препарату, яка не зводиться, як це буде в магазині до вибору сподобалася або отрекламировать упаковки. Аптечні працівники часто допомагають хворим відновити правильну назву складного найменування препарату за симптомами їх захворювань. А що буде якщо пацієнт візьме з полиці не ті ліки? Візьме Простамол разом співзвучного за назвою парацетомол, Аквадерм замість Акрідерм або сплутає схожі упаковки? Провізор допомагає підібрати безрецептурний препарат хворому за симптомами, віком, тривалістю захворювання. При цьому зобов'язаний відмовити в покупці ліків і направити до лікаря в разі виявлення так званих "тривожних симптомів" - ознак серйозного захворювання, яке повинен діагностувати лікар-фахівець і призначити лікування. У разі, якщо хворому з якоїсь причини не підходить обраний препарат, то фармспеціаліст, знає асортимент з кількох тисяч найменувань, може підібрати аналог за складом або дії. Велику роль при виборі препарату мають вік, супутні хронічні захворювання, наявність шкідливих звичок у хворого, приналежність пацієнта до однієї з груп ризику: вагітні та жінки, діти, люди похилого віку, пацієнти з недостатньою функцією печінки або нирок та інші. Цим пацієнтам багато здавалося б нешкідливі препарати категорично протипоказані.

Очевидно, що людина без спеціальної освіти не зможе ні дати грамотну консультацію, ні повністю виключити помилок при виборі препарату. А ціна такої помилки - життя і здоров'я громадянина країни. Крім того аптечні працівники дають поради по правилам прийому, режиму дозування, зберігання в домашніх умовах, про побічні ефекти від застосування ліків, повідомляють про можливі несумісність прописаного або обраного лікарського препарату з іншими ліками або харчовими продуктами, який вже приймає або приймав раніше хворий.

І вся ця складна діяльність регулюється масою нормативних документів, ліцензується та піддається перевіркам Росздравназора на дотримання ліцензійних вимог. Фактично пропонується одномоментно зруйнувати збудовану систему, передавши її функції неспеціалізованим торговим точкам, без будь-яких вимог. Вже зрозуміло, що це в рази збільшить ризик збуту фальсифікованої та неякісної продукції, масштабів порушень умов зберігання, а значить, буде приводити до покупки свідомо неякісних ліків, з непередбачуваним дією.

Продаж безрецептурних лікарських засобів поза контролем працівників системи охорони здоров'я - лікаря і провізора - призведе до їх безконтрольного споживання громадянами. Тим більше, що вони постійно перебувають в досить агресивному інформаційному середовищі, де рекламою, маніпуляціями, заангажованими порадами, прямий брехнею і відвертим залякуванням намагаються сформувати в комерційних цілях потрібне споживчу поведінку, в т.ч. споживання ліків.

Відомо, що в країнах з високим рівнем споживання ліків ускладнення від надмірної або неправильної лікарської терапії, безвідповідального самолікування - займають найвищі місця в структурі смертності. За даними ВООЗ, летальність від медикаментозної алергії більш ніж в 5 разів перевищує летальність від хірургічних втручань, а поширеність алергії зростає до 17% у осіб, які часто або тривалий період приймають лікарські препарати. Це викликано в т.ч. безконтрольним застосуванням препаратів самими пацієнтами.

Широко розрекламований Пенталгін протипоказаний дітям до 18 років, в період вагітності і лактації. Протипоказаннями для його прийому є ерозивно-виразкові ураження шлунково-кишкового тракту (у фазі загострення), шлунково-кишкова кровотеча. Крім того, біль є сигналом про захворювання, при настанні якої хворий повинен звернутися до лікаря. При безконтрольному прийомі знеболюючого хворий ризикує отримати ускладнення свого захворювання. Наприклад, купірування болю в животі при нез'ясованих причин може довести до перитоніту з летальним результатом.

Пастилки від кашлю Доктор Мом протипоказаний дітям до 18 років і вагітним жінкам. Крім того, препарат містить цукор, що необхідно враховувати при цукровому діабеті.

Антациди Альмагель, Маалокс і Гастал з солями алюмінію викликають запор або діарею, знижують всмоктуваність інших ліків, протипоказані при вагітності і з обережністю застосовуються у віці 12 років і в період годування грудьми. Широко розрекламовані ферментні препарати Фестал, Мезим, як панацея від тяжкості в шлунку. Однак зловживання ферментами і перевищення дозування призводить до припинення вироблення власних травних ферментів - втрати підшлункової залози своєї функції. При цьому треба знати, що головні принципи ферментної замісної терапії - рівномірний розподіл добової дози ферментів між усіма прийомами їжі і постійне спостереження фахівців за ефективністю терапії.

Крім того:
- Проносні викликають звикання і неможливість дефекації без прийому ліків.
- Снодійні безрецептурні препарати можуть викликати сонливість і після сну, що критично на небезпечному виробництві або під час водіння автомобіля.
- Надмірне вживання пробіотиків, таких як Аципол провокує аллергизацию організму.

Таких обмежень безліч.

Інших доказів проти ініціативи Шувалов і Мінпромторгу також більш ніж достатньо. Це і знецінення фармацевтичної освіти, і різке зростання цін на рецептурні препарати, яким аптеки будуть змушені компенсувати зникнення виручки від половини асортименту для покриття витрат на дотримання ліцензійних вимог. Відбудеться масове закриття аптек по всій країні як наслідок їх нерентабельність через дискримінацію перед магазинами. У 2012 році звернення на ім'я президента РФ Путіна В.В. з докладним роз'ясненням загрози національній безпеці Росії від нововведення, підписали понад 6000 аптечних організацій по всій країні.

Qui prodest? - Кому вигідно (лат.)?

Але якщо все фармацевтичне і медичне співтовариство від практиків, науковців до чиновників системи охорони здоров'я виступають проти цієї ініціативи, то, що за пружини ось уже 7-ий рік поспіль пускають у хід механізм з просування ідеї вільного продажу ліків? На жаль, в нашій пострадянській реальності ми давно звикли до того, що за прийняттям багатьох державних рішень варто лобіювання конкретних економічних інтересів. Давайте спробуємо розібратися, чи може і за цією ініціативою влади стояти чийсь комерційний інтерес, тим більше що про цю версію все частіше говорять в фармацевтичному співтоваристві.

У разі продажу ліків основними напрямками в пошуку комерційного інтересу є, по-перше, збільшення продажів препаратів, а, по-друге, перерозподіл ринку. Вигодонабувачами від дозволу торгувати в магазинах можуть бути виробники лікарських засобів, реалізація яких сильно збільшиться, якщо зняти бар'єр у вигляді фармацевтичного фахівця, який би безконтрольне споживання ліків. А другий економічний бенефеціаром - це власне самі магазини, які ці препарати продаватимуть. Причому для того, щоб мати можливість лобіювати свої інтереси в російської влади, ці представники виробників ліків і торгових мереж повинні бути достатні великими, бути "вписаними" в вітчизняну "еліту" і мати сліди корупційно-лобістського взаємодії з чиновниками. Їх пошуком і займемося.

Попередньо на роль таких інтересантів можуть підійти компанія "Фармстандарт" в якості виробника лікарських засобів, а в якості підприємства роздрібної торгівлі, компанія "X5 Retail Group", що володіє такими поширеними в Росії торговими мережами, як "Копійка", "Карусель", "Перехрестя "і" Пятерочка ".

"Фармстандарт" - найбільший в Росії виробник лікарських засобів. Причому значна частка препаратів, що випускаються - саме безрецептурного відпуску, яка може виявитися в торговій мережі. Підрозділ "Фармстандарта" компанія "ОТІСІФАРМ" виробляє такі відомі і розрекламовані препарати як Аміксин, Арбідол, Афобазол, Пенталгін, Аципол, Ріностоп, Флюкостат, Коделак, Компливит, Гексавит, Максиколд, Неосмектин і інші.

Причому просування препаратів проти грипу Арбідол і Таміфлю супроводжувалося неабиякими скандалами. Міністра охорони здоров'я Тетяну Голікова і її чоловіка міністра промисловості і торгівлі Віктора Христенка в ЗМІ звинувачували в лобіюванні препаратів ближчою їм за старим дружнім зв'язкам компанії "Фармстандарт".

Сімейна пара міністрів: Віктор Христенко і Тетяна Голікова

При тому, що в ефективності Арбідолу і Таміфлю, ряд експертів висловлювали сумніви. У пресі писали про те, що завдяки старанням Голікової Арбідол найбільшими партіями був закуплений для Росрезерву, а в сезон пандемії свинячого грипу 2009-2010 рр. Тетяна Голікова і Геннадій Онищенко (тоді головний санітарний лікар РФ), під телекамери головних телевізійних каналів контролювали наявність препарату в аптеках. Восени 2009 року МОЗ прийняв методичні рекомендації по схемам лікування і профілактики свинячого грипу, в яких саме Арбідолу відводилася головна роль (залишається там Арбідол і понині). За даними аналітичного агентства DSM Group, обсяг продажів Арбідолу відразу збільшився в 1,5 рази. В кінці 2009 року Арбідол був включений Урядом РФ до державного переліку життєво-необхідних і найважливіших лікарських препаратів (ЖНВЛП) (спочатку, як імуностимулятор, потім як противірусний препарат), а також до переліку мінімального асортименту аптеки. Тобто все аптеки країни стали зобов'язані закуповувати Арбідол і мати його в своєму асортименті.

Аналогічна історія сталася з препаратом Таміфлю швейцарської компанії "Hoffmann - la Roche", упаковка якого в рамках програми імпортозаміщення "Фарма 2020" була перенесена на потужності "Фармстандарта". Тобто виробляють препарат також в Швейцарії, а в упаковку поміщають вже в Росії. Ось таке імпортозаміщення.

Таміфлю рекомендований Всесвітньою організацією охорони здоров'я (ВООЗ) і нашим Міністерством охорони здоров'я для лікування свинячого грипу. У всьому світі були витрачені мільярди доларів на закупівлю препарату. Однак в 2014 році фахівці міжнародної організації "Cochrane Collaboration", яка вивчає ефективність медичних засобів, визнали Таміфлю неефективним і небезпечним для здоров'я, тому що він підвищує ризик психічних ускладнень. Серед побічних ефектів - головний біль і ускладнення на нирки, а в деяких випадках він знижує здатність до вироблення власних антитіл до вірусу грипу. Про марність цього препарату "Cochrane Collaboration" заявляли ще з 2009 року. Причому швейцарський виробник так і не надав доказів ефективності Таміфлю. Можливо, за компанією стоїть серйозне лобі, припустили експерти "Cochrane Collaboration". Таміфлю, як і Арбідол, був включений і в перелік ЖНВЛП і мінімального асортименту аптек.

"За Арбідолом стояли серйозні структури, в тому числі з уряду. У 2010 році" Фармстандарт "продав державі власних препаратів на 1,5 млрд руб. І на 5,5 млрд імпортних ліків. При цьому ефективність препарату так і не була доведена", - повідомляв виданню "Комерсант" відомий експерт фармацевтичного ринку, директор Центру соціальної економіки Давид Мелік-Гусейнов.

Видання "The Moscow Post" стверджувало, що "всі значущі тендери із закупівлі ліків виграють виключно фармкомпанії, афілійовані з міністерської сім'єю. У їх числі особливою удачливістю по частині освоєння бюджетних коштів виділяються Федеральне медико-біологічне агентство, а також компанія" Фармстандарт ", очолювана давнім другом Христенко-Голікової Віктором Харітоніним. Про корупційних схемах за участю компанії "Фармстандарт" вже відкрито говорять в коридорах влади і підприємницькому співтоваристві ". До ради директорів "Фармстандарта" входить старий друг Христенко і його колишній заступник на міністерському посту Андрій Реус, повідомляло видання "Цілком таємно".

Нагадаю, що саме відомство Христенко поряд з Шуваловим брало участь в просуванні ініціативи по вирішенню вільного продажу безрецептурних препаратів і розробило перелік таких препаратів з 34 груп. У пресі повідомлялося також, що син Віктора Христенко Володимир був працевлаштований в компанію "Фармстандарт", однак потім стало відомо, що він зайняв пост президента фармкомпанії "Нанолек". Спільно з власником групи компаній "Епідбіомед" Михайлом Некрасовим з 2012р. він контролює 50,01% компанії, що залишилися 49,99% акцій належать "Роснано". Тобто фармацевтичний бізнес для родини Христенко є одним з пріоритетних.

Згідно з рейтингом провідного аналітичного фармацевтичного видання "Фамацевтіческій вісник" "Фармстандарт" є найвпливовішою компанією на російському фармацевтичному ринку, а її голова Ради директорів Віктор Харітонін - найвпливовішим підприємцем у вітчизняній фармгалузі.

Володимир Христенко

Фармацевтична компанія "Фармстандарт" була заснована в 2003 році компанією "Профіт-хаус" за допомогою засобів структури "Millhouse Capital", що управляє активами олігарха Романа Абрамовича. Саму брокерську компанію "Профіт-хаус", в якій ключові ролі грали Віктор Харітонін і його однокурсник Єгор Кульков, давно пов'язували з інтересами Абрамовича, в інтересах якого «Профіт Хаус», зокрема, скуповував акції "Аерофлоту" в 2001 році, як повідомляв Forbes.

Видання "Собеседник", стверджувало, що Харітоніна "у великий бізнес ввів особисто Роман Абрамович, брокером у якого той починав кар'єру в Москві". Учасники ринку, з якими розмовляли кореспонденти Forbes, називали Харітоніна "гідним учнем Романа Абрамовича". У 2008 році Романа Абрамовича і "Millhouse Capital" продали акції "Фармстандарта" Харітоніну і кулькова. Однак той же Forbes писав про те, що це типова ситуація для бізнесу Абрамовича, коли його сподвижники, отримують у власне розпорядження велику компанію. Велика угода "Фармстандарта" в 2014 р. підтверджує продовження зв'язку фармкомпанії з Романом Абрамовичем. "Millhouse Capital" купила 50%, а "Фармстандарт" 20% компанії "Біокад" - виробника біоаналогів протипухлинного швейцарського препарату Мабтера. У 2013 р держава витратила на його закупівлю 8,7 млрд. Руб. "Фармстандарт" поповнив список препаратів, які він постачає державі за програмою "7 нозологій" і став найбільшим постачальником МОЗ. Це могло б викликати питання у ФАС, якби не структура угоди - поділ часток між "Фармстандарт" і "Millhouse", завдяки якій "Фармстандарт" номінально не отримав на ринку домінуючого положення, резюмував експерт Мелік-Гусейнов.

За даними Forbes Роман Абрамович сприяв просуванню інтересів "Фармстандарта", використовуючи свої зв'язки, а потім передав ці навички Харітоніну: "Якщо з Зурабовим під час перебування його міністром охорони здоров'я спілкувався Абрамович, то з його спадкоємицею, Тетяною Голікової, і її чоловіком, міністром промисловості Віктором Христенко, спілкується вже Харітонін. Христенко і Харітоніна на конференціях і нарадах нерідко бачать разом - вони можуть виступати під руку, обговорюючи нові проекти. з відходом з бізнесу Харітоніна Романа Абрамовича держпідтримка "Фармстандарта» не ослабла ".

"X5 Retail Group"

Тепер, коли ми переконалися в лобістських можливостях виробничої ланки у вигляді "Фармстандарта", треба оцінити потенціал ймовірного продавця. Компанію "X5 Retail Group" (торгові мережі "Копійка", "Карусель", "Перехрестя" і "Пятерочка") ми вибрали, в тому числі, і тому, що це, мабуть, єдина мережа, офіційний представник якої систематично підтримує ідею дозволу торгувати ліками в магазинах.

"В першу чергу це зручність для покупця - як наслідок, збільшиться їх приплив в магазини і підвищиться середній чек", - заявляв "Ведомостям" Володимир Русанов, керівник управління зі зв'язків з громадськістю "X5 Retail Group". Російської асоціації аптечних мереж Русанов говорив, що "X5 Retail Group" готова організувати торгівлю безрецептурних ліками, якщо ніяких додаткових обтяжень процедура продажу не потребують ", а" Известия ", що в його компанії" прекрасно розуміють свою відповідальність "при продажу ліків і при цьому не бояться перевірок. Решта представників торгових мереж або вкрай стримані в оцінці перспектив, або взагалі проти розширення свого асортименту за рахунок ліків.

Володимир Русанов

Найбільший пакет акцій "X5" (47,8%) належить співвласникам однією з найбільших фінансово-промислових груп Росії "Альфа-Груп" - Михайлу Фрідману (21,9%), Г Ерманов Хану і Олексію Кузьмічов. Компанія "Альфа-Груп", створена в 1989 році, крім "X5", включає також найбільший в Росії приватний банк "Альфа-банк", мобільні оператори "Мегафон" і "Вимпелком (Білайн)", "L1 Груп" з активами в телекомунікаційному і енергетичному секторі економіки, включаючи мільярдні вкладення за кордоном.

Михайло Фрідман

Ігор Шувалов

А тепер, подивимося на фігури від влади, які лобіює цікавий для нас питання. Звернемо увагу на те, що всі 4 рази - в 2009, 2012 2014 і 2016 роках головним двигуном вільного продажу ліків був віце-прем'єр Уряду РФ Ігор Шувалов. Він піднімав це питання, доручав Міністерству охорони здоров'я і Мінпромторгу розробляти перелік препаратів для вільного продажу і, нарешті, в 2016 р санкціонував розробити законопроект, який би відкрив шлях ліків на прилавки супермаркетів. Давайте придивимося до цього чиновника уважніше. Всю інформацію будемо збирати з відкритих джерел, в авторитетних виданнях. За основу візьмемо дуже докладний розбір становлення і зв'язків нинішнього віце-прем'єра, опублікований у виданні "Ведмості" від 2012 г. "Як друзі-олігархи впливали на кар'єру Ігоря Шувалова, а він - на їх бізнес".

Ігор Шувалов 1967р. народження, закінчив юрфак МГУ. І зі слів однокурсників і зі своїх власних - кар'єрист: вступив в КПРС, щоб "зробити кар'єру і домогтися серйозних результатів". Після закінчення університету в 1993 р. був розподілений аташе в правовий департамент МЗС, але в тому ж році за рекомендацією свого начальника Романа Колодкіна (одного з кращих друзів олігарха Олександра Мамута) був прийнятий в юридичну фірму Мамута "АЛМ консалтинг", де дуже швидко став директором. "АЛМ" заробляло великі кошти, створюючи і продаючи офшори, обслуговуючи офшорні переклади (особливо під час виборчої компанії Єльцина 1996р.), А також дозволяючи суперечки між ворогували акціонерами. В "АЛМ" обслуговувався "весь цвіт російського бізнесу", який привертав Мамут, користуючись свої зв'язками. Олег Бойко - один з клієнтів, який став одним Шувалова, ввів його в свій бізнес, так, що той, коли виходив з нього, переходячи на держслужбу, забрав грошима близько $ 30 млн.

Олег Бойко

Олександр Мамут

В 1995-1997г. "АЛМ" при особистій участі Шувалова надавало великий обсяг послуг компанії "Сибнефть" Романа Абрамовича, з яким той також подружився. "Роман мене вразив, - каже про одного Шувалов. - Абрамович привернув мене своєю сміливістю і умінням спілкуватися з людьми, я багато чого в нього навчився". Абрамович був учасником приватизації через заставні аукціони. Уряд роздавав великі державні активи в якості застави за кредит, а потім по ньому не розплачувалася. Так в 1995 р ЗАТ "Нафтова фінансова компанія" Абрамовича виграла заставний аукціон по 51% акцій "Сибнефти", створення якої незадовго до аукціону пролобіював Березовський. Потім в Протягом 1996 р Абрамович і Березовський докуповували акції "Сибнефти". За словами Шувалова, все юридичне забезпечення "Сибнефти" було на ньому - "від реєстрації юросіб та представлення інтересів групи компаній в різних арбітражних процесах до придбання і продажу активів". Також Шувалов в інтересах Березовського і Абрамовича скуповував акції телеканалу "ОРТ". За рекомендацією Олега Бойка Шувалов в 1997 році перейшов на держслужбу, де працював хороший знайомий Бойко Альфред Кох - один з головних приватизаторів 90-х. Кох з 1993 р працював в Держкоммайна і восени 1996 р очолив відомство. Після попереднього знайомства Шувалова і Коха ще півроку того на роботу не брали, а взяли 12 травня 1997 року - в день, коли Абрамович і його партнер Березовський виграли другий етап заставного аукціону по 51% "Сибнефти", за яким та оформлялася в їх власність . Ймовірно, збіг випадково.

Альфред Кох

У відомстві Коха Шувалову довірили складання реєстру держвласності і, за словами бізнесмена Бойко, вони разом з Шуваловим придумували, як створити відповідальний за таку роботу департамент Держкоммайна. У січні 1998 після відходу Коха Шувалов став заступником голови Держкоммайна, а в травні того ж року головою Російського фонду федерального майна (РФФД). Фонд займався продажем державних активів: виробляв оцінку і проводив конкурс. За словами заступника Шувалова на цій посаді Дмитра Мазепина, Шувалов займав активну позицію під час продажу держмайна і був буфером між РФФД і бізнес-спільнотою. До речі сам Мазепин зараз є великим бізнесменом і володіє 19,99% акцій ВАТ "Уралкалий", що займає активами на 402 млрд руб. Їх він придбав у іншого друга Шувалова олігарха Сулеймана Керімова, з яким Шувалова познайомив в 1997 р все той же Бойко.

Дмитро Мазепин

І в нашій і зарубіжній пресі, включаючи "Wall Street Journal" писали про те, як в 2004р. Шувалов (а точніше його дружина, керуючою компанією "Sevenkey") за складною схемою через свій офшор дали в борг Керимову 20 $ млн на покупку акцій "Газпрому". "Financial Times" писали, що ці $ 20 млн. Sevenkey взяла в борг у Амстердамського торговельного банку (дочірня структура Альфабанка Михайла Фрідмана, нагадаю власника цікавить нас торгової мережі "X5 Retail Group"). Потім Керімов взяв кредит в державному Зовнішекономбанку і купив акцій "Газпрому" на $ 500 млн. У цей час проходила лібералізація ринку акцій і вони подорожчали майже в 7 разів. Керімов заробив на цій угоді мільярди, а на рахунок компанії Шувалових прийшло тоді $ 80-100 млн. Ймовірно без зв'язків і знань Шувалова така вигідна угода б не відбулася. Ігор Шувалов в той час був помічником Президента з економічних питань та ймовірно знав про найближчу лібералізації. У 2010 р, Керімов купив у Дмитра Риболовлєва "Уралкалий", а в 2013 продав його групі "ОНЕКСІМ" Михайла Прохорова (21,75% акцій) і ВАТ "ОХК" Уралхім "(19,99%), контрольованої колишнім заступником Шувалова Дмитром Мазепиним.

Алішер Усманов

Перерахування 50 $ млн. в "Sevenkey" від компанії Романа Абрамовича Джон Манн, начальник управління з інформаційної політики "Міллхаус", що управляє активами Абрамовича, пояснює оплатою послуг Шувалова з юридичного обслуговування "Сибнефти" в 90-е: "частина винагороди Шувалова за цю роботу [в тому числі по приватизації "Сибнефти"] була виплачена в формі опціону на акції компанії "Сибнефть", на прохання Шувалова в лютому 2004 р ці опціони були виконані ". Опціон, тобто частка акцій, "була його особиста домовленість з Абрамовичем" - повідомляв "Ведомостям", що працював тоді в "Сибнефти" співробітник. Шувалов отримав $ 50 млн., Виходячи з капіталізації компанії в $ 10 млрд.

Джон Манн

Названі угоди представниками Шувалова і брали участь у справі олігархів не оскаржувалися. Йшлося про те, що вони були комерційно обґрунтованими, і про них відомо російським регуляторам, в тому числі ФНС, всі податки сплачено, а всі обмеження для держслужбовців дотримані. Сам Шувалов заявляв: "Кошти, які я заробив, будучи підприємцем, і які знаходяться зараз в довірчому управлінні, є основою моєї незалежності від різних груп впливу при прийнятті мною службових рішень". Ну що ж. Хтось має право в це повірити, а хтось - ні.

Метою нашого вивчення біографії і діяльності віце-прем'єра Уряду РФ Ігоря Шувалова, а також бізнесменів Романа Абрамовича, Михайла Фрідмана, Віктора Харітоніна і інших було встановити, чи можуть мати якісь підстави припущення про те, що просування ініціативи дозволити торгувати безрецептурних препаратами через звичайні магазини може бути лобіюванням комерційних інтересів?

Як ми бачимо, аналіз відкритих джерел та інформації опублікованої в провідних російських і світових аналітичних виданнях, приводить нас до висновку, що така гіпотеза цілком має право на існування. Самі ці джерела докладно, з фактами називають кілька випадків лобіювання комерційних інтересів саме тих бізнесменів і чиновників, хто залучений в просування дозволу вільного продажу ліків. Давайте тоді окреслимо цю гіпотезу, грунтуючись на встановлених фактах, при цьому будемо наполягати на тому, що це всього лише гіпотеза, а не звинувачення кого-небудь в лобіюванні та корупції.

Гіпотеза виглядає так: Роман Абрамович і Михайло Фрідман вирішили в непрості часи економічної кризи посилити свої економічні позиції в Росії і збільшити виручку своїх компаній - фармпроизводителя "Фармстандарта" і супермаркетів "Копійка", "Карусель", "Перехрестя" і "Пятерочка". Для цього вони вирішили пролобіювати дозвіл продавати безрецептурні препарати, які випускає "Фармстандарт" в торгових мережах. Мережі Фрідмана візьмуть участь в перерозподіл ринку фармацевтичних препаратів від аптек в свою користь, оскільки аптечні організації змушені відповідати дорогим ліцензійним вимогами на фармацевтичну діяльність, не витримають конкуренції. "Фармстандарт" Абрамовича в свою чергу отримає збільшення продажів своїх препаратів, оскільки буде знятий професійний бар'єр у вигляді фармацевтичного фахівця, який міг відмовити від непотрібної покупки загітувати рекламою людини. Тепер виручка від продажів препаратів буде залежати тільки від інтенсивності реклами по телебаченню. Про життя і здоров'я людей і руйнуванні системи фармацевтичної допомоги думки ні у кого навіть не виникло.

Для просування своїх інтересів Абрамович і Фрідман залучили свого старого друга і комерційного партнера, а нині віце-прем'єра Уряду РФ Ігоря Шувалова. Той став тиснути на МОЗ та Мінпромторг, щоб ті розробили закон і потрібний перелік ліків, які б могли продаватися в торгових мережах без участі фармацевтичних фахівців. Хоча не варто забувати і про зв'язки Віктора Харітоніна, глави "Фармстандарта" з чиновниками уряду - колишнім главою Мінпромторгу Віктором Христенко в 2004-2012гг. і його дружиною Тетяною Голікової, міністром охорони здоров'я з 2007 р по травень 2012 р Мінпромторг синхронно з Шуваловим став підтримувати ідею вільного продажу безрецептурних ліків. І хоча в 2012 р Христенко залишив свій пост, але новим міністром став Денис Мантуров, заступник Христенко в 2008-2012 рр. У Мінпромторгу він курирував, зокрема, фармацевтичну промисловість, а значить, брав участь в сюжеті, який нас процесі, ініційованому Шувалов в 2009 р В якості нового міністра з 2012 року і по теперішній час він продовжує курс свого колишнього шефа. При цьому Міністерство охорони здоров'я, по крайней мере, з тих пір як його в 2012 році очолила лікар Вероніка Скворцова, виступає проти ініціативи Шувалова.

У 2013 р МОЗ видав лист, аргументує чому не можна вільно продавати ліки в магазинах, в 2014 р неабияк скоротив продавлювати Шуваловим і Мінпромторгу великий перелік дозволених до продажу препаратів, і в кінці лютого 2016 р Олена Максимкин, директор департаменту лікарського забезпечення та регулювання обігу медичних виробів МОЗ Росії, заявила виданню "Фармацевтичний вісник", що їй "як людині, яка має фармацевтичну освіту, і який виступає за статус своєї професії, ця ініціатива не близька ". Однак фронт лобістських атак стає все сильніше і сильніше. Олена Максимкин додала: "Таке доручення від уряду у нас дійсно є. Є багато бажаючих, щоб лікарські препарати з'явилися на полицях в продуктових магазинах. Хоча ми і зараз можемо в будь-якому супермаркеті побачити аптеку з ліцензією".

Кандидат фармацевтичних наук Павло Гур'янов